北京市發展改革委參加北京市新聞發布會 解讀支持中小微企業新9條

2020年04月22日 10:18:22  來源:北京市發展改革委網站
 

  4月17日,北京市發布《關于進一步支持中小微企業應對疫情影響保持平穩發展的若干措施》(京政辦發﹝2020﹞15號,以下簡稱“新9條”)。在當天下午北京市新聞辦組織召開的新聞發布會上,北京市發展改革委黨組書記、主任談緒祥介紹了 “新9條”的出臺背景和主要內容,并回答記者提問。

  北京一直高度關注疫情給企業帶來的影響,2月5日即發布實施《關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》(以下簡稱“16條”)幫助中小微企業紓困解憂,共渡難關。隨著疫情防控工作向常態化轉變,北京在更加有力有效落實各項防控措施的同時,加快推進復工復產。

  為進一步精準幫扶本市中小微企業應對疫情影響,北京市發展改革委會同市財政局、北京市國資委等25個部門,針對中小微企業反映的突出問題,研究制定了進一步支持中小微企業保持平穩發展的“新9條”。

  一、已出臺16條幫扶措施落實情況

  一是積極推進房租減免。截至目前,36家市管企業統計減免房租約9.8億元,區管企業統計減免房租約7.2億元,科技企業孵化器、文化產業園等各類載體統計減免房租約13.8億元。其中朝陽、海淀各類房產主體分別統計為區內中小微企業減免房租8.1億元和7.9億元。

  二是大力實施減稅降費政策。為15.6萬戶次小規模納稅人開具1%征收率的增值稅發票、金額261.1億元。出臺階段性減免養老、失業、工傷和醫療保險單位繳費實施細則,預計全年減負約767.7億元。

  三是為企業發展提供“金融后盾”。向疫情防控重點保障企業發放優惠利率貸款617筆、301.06億元,70%的資金用于支持中小微企業。積極發展供應鏈金融,海淀確權中心已審核通過確權申請36筆、7700余萬元。加強中小微企業續貸、首貸支持,首貸服務中心自4月1日正式運營以來,辦理業務32筆、1.63億元,續貸中心完成續貸審批953筆、55.21億元。

  四是加大穩崗就業力度。出臺支持中小微企業穩定就業崗位政策,已向4750家企業返還失業保險費、惠及109萬職工。

  五是對受疫情影響突出行業開展精準幫扶。出臺“28條”文化領域幫扶措施,提前為654家文化企業解凍2.1億元“投貸獎”支持資金,在全國率先為1911家旅行社暫退9.64億元旅游服務質量保證金,減輕旅行社資金壓力。

  為推動政策實施,各個部門圍繞“16條”制定了128條細則,同時針對企業的需求和變化打了14個政策“補丁”。

  二、新出臺9條措施出臺背景和起草考慮

  4月8日,習近平總書記主持召開中央政治局常務委員會,明確要求加強對困難行業和中小微企業扶持,著力擴大國內需求,有序推動各類商場、市場復工復市,促進生活性服務業正常經營。4月14日李克強總理主持召開國務院常務會議,要求落實落細今年以來出臺的支持企業政策措施,助力企業渡難關,研究進一步加強金融對實體經濟特別是中小微企業支持,幫扶制造業和服務業企業緩解房租、用工等成本壓力。為落實黨中央、國務院的決策部署,結合北京制定了“新9條”,主要有以下幾點考慮:一是突出精準提質,緊密結合北京實際,突出高質量發展和減量發展需要,在政策精準性上進一步加強。二是各部門統籌謀劃,綜合施策,打好政策組合拳。三是強化市區聯動,每項措施都由市級部門定標準,各區政府結合區域實際抓好落實。四是突出創新支持,重點支持孵化器在孵企業和已獲得風險投資、天使投資的創新型企業持續發展。

  三、“新9條”主要內容

  一是延長租金減免時限。本市現行政策僅減免中小微企業、個體工商戶、民辦幼兒園等2月份房租,考慮疫情防控形勢變化以及企業實際,明確將符合首都城市戰略定位、不在疏解整治范圍且經營困難的中小微企業、個體工商戶,承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動,按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的,房租減免政策實施時限延長2個月(至4月底)。將受疫情影響嚴重且在京注冊的餐飲、便利店、美容美發、家政四類生活性服務業企業以分公司形式設立的連鎖直營門店也納入租金減免范圍。

  二是暢通融資渠道。強化對中小微企業金融支持,引導北京銀行、北京農商行等金融機構落實國家面向中小銀行再貸款再貼現政策,確保將全部資金以優惠利率向中小微企業提供貸款。通過調整績效考核辦法、提高不良容忍度等措施,鼓勵金融機構發行小微金融債券,設立更多面向中小微企業的貸款產品。對有發展前景但受疫情影響到期還款暫遇困難的企業延長還款期限。完善企業首貸、續貸服務中心功能,持續提升中小微企業“首貸率”和小微企業無還本續貸占比。充分發揮本市政府性融資擔保、再擔保機構作用,2020年對小微企業減半收取融資擔保、再擔保費,力爭將小微企業綜合融資擔保費率降至1%以下。鼓勵發展供應鏈金融,推廣海淀區確權中心試點經驗,發揮北京小微金服平臺的統一接口作用,在全市范圍開展基于區塊鏈的政府、國有企業對民營企業債務關系確權和促進供應鏈融資,加強確權中心與北京小微金服平臺、中征應收賬款融資服務平臺對接,力爭促進中小微企業全年應收賬款融資超過300億元。

  三是促進企業創新發展。支持科技型中小微企業發展,鼓勵創投機構在疫情期間加快開展投資,給予中關村示范區范圍內已獲得風險投資、后續融資需求迫切的孵化器在孵企業等優質科技型中小微企業資金支持。在中關村示范區范圍內注冊且符合條件的科技型中小微企業通過科技信貸產品融資的,給予企業貸款貼息支持。將中關村科技型小微企業研發成本補貼申報標準由營業收入1000萬元以下調整到2000萬元以下。促進大中小企業融通創新發展,鼓勵市及區屬國有企業和龍頭企業為中小微企業開放空間載體、場景應用,積極采購中小微企業產品,在資本、品牌和產供銷方面與中小微企業形成產業配套協同,為中小微企業發展提供支撐服務。鼓勵企業用好首都科技條件平臺以及創新券政策。加大文化消費券對實體書店支持力度。

  四是加強外貿企業幫扶,推動進出口相關金融機構加大信貸投放力度,鼓勵擴大出口信用保險保單融資規模,簡化報損和索賠程序。按規定為受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業出具不可抗力事實性證明。

  五是加大援企穩崗支持力度,結合疫情防控常態化新形勢,加大社會保險資金支持力度,對科技創新、城市運行保障、生活性服務業等重點行業中小微企業員工進行業務培訓,促進職工技能提升和穩定就業。生產經營困難有失業風險的企業,可同時享受臨時性崗位補貼。

  六是保障中小微企業有序復工復產。清理對中小微企業復工復產不合理限制和簡單管控規定,除國家和本市根據防疫情況公布的復工復產限制措施外,對復工復產不設置前置審批審核。在遵守防控要求的情況下,與居民生活密切相關的餐館、菜店、美容美發、便利店、修理店等可以自主決定復工復產。滿足員工辦公間距不少于1米、每人使用面積不少于2.5平方米要求的單位,在做好對人員數量較大的單一空間防疫管理前提下,可以安排員工返崗復工。以戶外游覽為主的旅游景區和室外健身運動場所安全有序恢復運營,做好各項防控措施的落實。對持有“北京健康寶”健康狀態為“未見異常”的人員,進出商務樓宇、商超、餐館、工廠、工地、公園景區、各類門店等公共場所,乘坐公共交通工具,進出社區、村等開展復工復產活動,不再要求提供其他與防疫相關的健康證明材料。

  下一步,我們將建立中小微企業經營狀況監測預警機制,定期梳理中小微企業訴求,提高監測分析的前瞻性和針對性。堅持對政策實施情況定期評估,及時了解政策執行中存在問題,打好政策 “補丁”。

  另外,近期北京市有關部門也正在抓緊研究做好復工復產疫情防控常態化工作的相關政策舉措,重點圍繞推進“北京健康寶”一碼通行、提高復工復產效率、優化調整監督檢查工作等方面,進一步提升防控的精準性、有效性和協同性,為復工復產保駕護航。這些近期出臺的政策將和前期多項政策一起,形成具有首都特色的行之有效的組合拳,切實為企業復工達產添能助力,做好各項防控措施的落實。

  

  發布會現場

(責編:東 華)
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